在和平时期，一个国家的司法部针对另外一个国家专门建立专案，恐怕是空前的。美国司法部2018年建立了针对中国的China Initiative（中国专案），强化美国总统领导下的总体国家安全策略、优先反对中国构成的国家安全威胁。近日美国司法部起诉美国著名科学家Charles Lieber和华人科学工作者就是“中国专案”的一部分。
曾记否，克林顿当年因为作伪证被弹劾。源起其政敌先是称其腐败，找不到证据，后发现他有外遇，但外遇又不能被起诉。让他作证时不承认外遇，这样转了三个弯以作伪证为由弹劾。现在，美国一些人为了压制中美科技交流与合作，编织出“学术间谍”的名称，但不能因此绳之以法，在法律上也不能因为与中国合作、在中国有收入或在中国有经费、有实验室而起诉。他们也同样转了弯，用作伪证来打压与中国有交往的美国科学家。世界著名科学家、美国科学院院士Charles Lieber被美国联邦政府起诉，同时禁止他踏进哈佛大学校园。Lieber学生中很多华人，包括美国科学院院士杨培东、美国科学院院士戴宏杰等。这一事件将对中美科技交流产生深远影响。
Charles Lieber（图源：Harvard University）
撰文 | 程玉
1月29日，《知识分子》报道了哈佛大学教授Charles Lieber被美国司法部起诉的情况，美国司法部将这一案件定性为China Initiative（中国专案）的一部分[1]。那么，“中国专案”是什么？对中美科技交流有何影响？
以国家安全为名
“中国专案”于2018年11月1日，由美国司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）宣布成立。塞申斯任命助理司法部长约翰·德默斯（John C. Demers）领导并执行该专案[2]。美国多个州的检察官、法官、联邦调查局官员曾先后参与到这一专案中。专案旨在保证有充足的司法资源优先处理中美知识产权争端，对中国方面窃取美国专利和商业机密的案件进行快速审理、结案。包括华为孟晚舟案在内，美国司法部用”中国专案”已经起诉或审理了十余个案件[3]。
美国总统特朗普上任以来，不断地发动与欧盟、中国、日本等世界主要经济体的贸易争端。在贸易战的大背景下，美国政府一些派别对华裔科研人员的忠诚度质疑不断，美国政府同时收紧了在高科技领域的留学签证政策。近年来，在航空航天、纳米技术、人工智能、先进制造业等领域的留学签证或访学签证，额度显著降低，审查越来越严格。
过去8年间，美国司法部起诉的90%的经济间谍案涉及到中国。现在美国联邦政府一些人士的基本立场是，“中国威胁”切实存在。针对“Thousand Talents Program”为代表的人才项目和有意识形态输入色彩的孔子学院项目，美国联邦政府和各州政府的部分官员充满了疑虑和不信任。美国国会及行政部门中的对华“强硬派”不断炮制中国威胁论，以国家安全为名，压制华裔在美国的工作生活，实质上已构成了种族歧视之实。
“自由、平等、民主、人权”的美国精神，是美国各个民族所共同期待和遵守的价值观。但近年来，美国极端的右翼势力和种族主义者致力于摧毁二战后建立的和平秩序和马丁路德金等志士所造就的种族平等，试图建立一个以极端意识形态为指导的新秩序。少数族裔和移民包括华裔，不断成为极端意识形态的牺牲品。
难以保证的平等
美国联邦的学术管理者强调，他们不会因为研究人员是华裔就把他们作为调查对象。但“中国专案”是怎么开始启动的，为什么针对华人科学家有如此多的调查，不少官员三缄其口。这种局势使得华裔科学家都被看成潜在的间谍，也加大了美国各个大学招收中国学生和学者的难度。
“中国专案”建立之后，美国国家科学基金会（National Science Foundation）成立了一个独立的咨询小组，以保证不同族裔申请者的平等地位、研究项目的开放性和科研成果的知识产权安全。同时，这个小组对基金项目的参与人提出警示，禁止他们参与诸如中国“Thousand Talents Program”这样的项目，避免“一仆二主”情况的发生。
但是，我们可以看到，欧盟或以色列等地方的科学家也与母国有各种形式的科技交流与合作，或者在其母国创办企业进行科技转化，但我们很难看到这些科学家被以经济间谍或知识产权侵权的名义起诉。对华裔科学家或像Lieber这样亲近中国的科学家进行迫害，既违背了美国自由平等的立国理念，也违背了科学共同体跨越国界、合作共赢的科学精神。
知识产权体系接轨国际
“中国专案”会不会使得中美之间形成“科技冷战”？从目前态势来看，下结论还为时过早。一方面，美国政府担心中国科学家偷取或转移技术，另一方面，华裔科学家在美国科技领域，无论从绝对人数、声望还是贡献，都是不容忽视的存在。
从长期发展来看，美国对华科技发展的遏制是中美经贸关系发展到一定阶段的产物。中美贸易谈判核心从来都不是大豆猪肉或某类工业品，核心是知识产权体系。美国政府期待中国接轨美国的知识产权体系，以获取更多的知识产权交易收益，而中国也有自己的科技发展利益所在，并且中国需要平衡与欧盟、日本等其它经济体的知识产权权益。2020年年初，中美签署了第一阶段经贸协议，可以看到关于知识产权方面的大量内容。
在中国，中国政府通过建设知识产权保护中心以实现快速维权，对知识产权侵权行为进行实时监测，并建立实施专利侵权惩罚性赔偿制度，保护知识产权的力度也是前所未有。
除了在北京、上海、广州设立有三个知识产权法庭，中国国家知识产权局在郑州等十五个城市设立有知识产权法庭。这样一来，国内的知识产权案件得到及时有效的调解和判决，越来越多的外国企业之间发生的知识产权纠纷也选择在中国起诉。
随着国内的大量资本和产能走向海外，中国企业与世界经济深度融合，知识产权的自我保护问题也随之凸显。中国在海外知识产权的布局上依然不够，海外知识产权的申请数量和美国等发达国家也有较大差距。
回到美国的“中国专案”，在目前的大环境下，在美国的华裔学者和研究人员更需要谨慎工作，做好自我保护。一方面，要了解并遵守美国的美国知识产权法律，另一方面学者之间加强沟通与交流，应对美国政府的歧视或污名化做法。
参考资料
[1] Harvard University Professor and Two Chinese Nationals Charged in Three Separate China Related Cases：https://www.justice.gov/usao-ma/pr/harvard-university-professor-and-two-chinese-nationals-charged-three-separate-china
[2] China Initiative https://www.justice.gov/opa/speech/file/1107256/download
[3] China Initiative and China Related Cases https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1179321/download
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