【区块链】不炒币ICO监管政策可以忽略，日渐成形的区块链国家共识却不容忽视

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作者：刘学习 | 小编：小葱

不同的国家对比特币和ICO（首次代币发行）的监管政策不同，因此形成了比特币等虚拟货币交易或者ICO监管的国家壁垒。

同样，一个国家对比特币等虚拟货币或者ICO的监管政策，并不代表这个国家对区块链技术与应用发展的政策和导向。

因此，因为不炒币，您可以忽视比特币等虚拟货币和ICO的监管政策，以及其形成的泡沫市场，但是您绝对不能忽视日渐形成的区块链的不同国家的”国家共识”，不能错过区块链技术所带动的应用大潮。

春节期间，区块链话题依然没有消停，热度不减。美国国会举办听证会，几乎形成了发展区块链应用的“美国共识”。中国在2017年开始禁止比特币的交易，但是区块链技术却进入国家“十三五”发展规划。英国在否认虚拟货币效力的同时，却在不断鼓动发展区块链应用，解决社会管理中低安全性和低效率的问题。我们的邻国韩国不断反复的政策令人业主困惑不安。

虚拟货币和ICO监管国际版图形成

作为虚拟货币的典型代表，今年1月比特币一度跌至6000美元附近，相比2017年12月的高点跌约七成。但是在2月，比特币目前的报价又升至11490美元附近，到我们上班的春节后上班，又降低到9000美元附近。这种过山车般交易行情背后是各国监管风暴。

各国对虚拟货币和ICO的态度虽有差异，但一份研究报告认为，大多数国家持谨慎监管的态度，地域性限制不可预期。

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2月20日，英国央行行长卡尼宣称，比特币已被“充分证明”，不能被作为一种传统标准下的货币，它既非可保值之物，也不被用做以物易物的可靠媒介。“迄今为止，在金钱的传统意义方面，比特币几近失败。它不是价值的载体，因为它遍布全球。没有人将其用做交换媒介。”但是卡尼也认为，这一数字货币背后的区块链技术，是去中心化金融交易的有力验证。

2月6日和14日，美国众议院先后召开了两次区块链的听证会。对于首场听证会，全球媒体均放在其对比特币市场的影响和可能的对ICO的监管举措上。其实，2月6日的那场听证会传递出“不封杀（不伤害）”，亦即谨慎监管，甚至乐观其成的基本态度。

同时，美联储前主席格林斯潘就认为，比特币最终可能会一文不值。他认为，目前价格高涨的比特币，很像是美国独立战争时期的 “大陆币”，没有金银等作为支撑，虽然能购买到产品和服务，但最终没有任何价值。“大陆币”是1775年美国独立战争时期发行的货币，华盛顿用它买了大量的武器，但由于没有金银等的支持，这些货币在1782年就变得一文不值。

2月20日，韩联社报道，韩国金融监督院(FSS)表示，韩国政府将支持数字货币的“正常交易”，这和一个月前韩国政府的态度截然相反。1月11日，韩国司法部长朴相基称正筹备禁止数字加密货币交易所的相关法案，这一消息一出，数字货币全线暴跌。这立刻激怒了韩国不少“炒币”人士，在不到一周内有超过20万网民在网上请愿反对禁令。

金沙江创投合伙人朱啸虎的言论，记者非常认同。他表示，没人关心ICO以后项目的实际落地情况！风险投资ABC轮根据公司的发展情况逐步放大投资金额是有其深刻道理的，没有人在一下子拿一大笔钱后还会努力工作，考验人性的模式从来就没有成功过！

因此，中国对于ICO的全面禁止主要是由于银监会与证监会对于投机普通民众的保护，防范不法分子利用庞氏骗局损害民众利利益，并且杜绝了基于此的群体性事件。

不过ICO在区块链和互联网的辅助下，变得更加全球化。中国全面禁止ICO也会造成一定的问题，如造成资金和人才外流。另外，中国单个地域的严格监督，无法全面阻止虚拟货币的交易。

各国的区块链共识逐渐形成

在监管层叫停比特币等虚拟货币交易和专家警告比特币一文不值的情况下，各国对区块链技术与应用发展都持有什么态度呢？不同国家的态度，形成了不同的“国家共识”。

英国。英国上议院于2017年11月28日发布的报告已经建议英国政府在公共和私营领域测试和实施区块链技术。此外，英国政府首席科学顾问在2016年就建议政府应用分布式账本技术（DLT）。

相关报告指出，区块链技术对英国公民和英国经济有潜在优势，认为：“分布式账本技术可以在税收、福利发放、护照签发、土地登记记录、物流供应链等领域为政府提供帮助，并确保政府记录和服务的完整性。”

美国。2月14日，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为“超越比特币：区块链技术新兴应用”。与2月6日的首场听证会相比，内容已经由虚拟货币、证券领域，扩大到无限广阔的应用场景，更将区块链上升到“变革性技术”，探讨的应用场景涵盖了金融、商业和政府效率提升。

第二次听证会的视野更为广阔，除了广泛的商业场景，还涉及了新技术在政府业务中的应用，并把相关的应用上升为共同的信念。这些信念包括：共担信任是基石；区块链是一项变革性技术；区块链必须开放；当前已做好准备运用于商业和政府业务。

“虽然只是听证，但更像是一种背书”，专家认为，听证会并不代表美国政府的意志，但监管机构官员、官方智囊和商业领袖们之间的共识，在很大程度上意味着关于区块链技术大规模应用的“美国共识”正在形成。这些共识是超越区块链技术层面的“共识机制”之上的“国家共识”，其内涵包括“拥抱技术、保持开放、做好准备应用于商业和政府业务、致力于投资者和消费者教育”等。

那么中国呢？《“十三五”国家信息化规划》将区块链与量子通信、人工智能、虚拟现实、大数据认知分析、无人驾驶交通工具等技术一起列为我国“十三五”期间的“重大任务和重点工程”。中国人民银行对数字货币和区块链持研究的态度。在2017年上半年，央行成立了数字货币研究所，研究发行国家法定的数字货币的可能性。

专家认为，尽管国内已经全面禁止了比特币交易，但比特币的出现，说明在金融方面，区块链技术拥有良好前景。随着云计算、大数据、区块链技术的发展，金融大踏步进入科技时代，金融科技不断驱动商业模式更新。专家认为，中国区块链技术并不会因为虚拟货币交易的禁止而走向衰落，反而可能有更好的发展前景。服务实体经济，是当前区块链发展的首要任务。

毫不讳言，国内一些企业、机构已将区块链技术应用于实际场景之中，如保险、金融、社会管理等领域已经有一些应用，但区块链技术在实体领域的应用还是较少。

各国区块链的发展建议与措施有什么特色？

英国。独立智库Reform最近发布的一份报告，其中建议英国政府使用区块链技术来管理公民个人数据。让公民身份管理变得更加安全和高效。

目前英国公民身份管理效率极低，而且政府仍然控制着公民的个人资料信息。如果英国政府采用基于区块链技术的公民身份管理模式，那么公民就能掌握自己的个人数据，继而从根本上改变了目前国家和公民之间的关系。

“这种全新的管理模式，将重构国家和个人之间的关系，因为政府的身份将从公民公共服务的控制者变成核查者，从管理方变成服务方。”

美国。美国国家标准与技术研究院（NIST）信息技术实验室表示，区块链是一项令人激动的技术，它有可能使用强大且经过验证的信任模型来真正解决企业和消费者需求。在区块链标准化领域，NIST正在积极参与基于协商一致的、符合国家和国际水平的文献标准制定工作。

本杰明卡多佐法学院区块链项目临床副教授与联合主任Aaron Wright表示，美国政府拥有独特的能力通过制定法律法规来影响区块链技术的发展，可以实施有利的监管框架以保护试验区块链的企业，并进行周到、中立的监管。他甚至鼓励国会考虑委任一个“全国区块链委员会”，该委员会旨在通过探索投资基于区块链相关研究的方式（如通过奖励或其他）来巩固美国的技术地位。

国会研究处方面的发言透露，美国总务管理局和国土安全局正在将区块链作为一种提高当前政府业务效率的方式来考查。

在达沃斯世界经济论坛上，中国区块链应用研究中心发布了《中国区块链行业发展报告2018》，报告显示，中国在区块链专利、区块链融资的增速远超过美国，领先全球。因此很多人认为，中国在区块链技术上领先全球。

这一说法比较牵强。目前中国区块链技术与产业发展中面临的问题包括：一是像炒股、炒比特币一样热炒区块链或者ICO，弥漫着一股炒概念、一夜暴富的心态，这在全球来看都是最狂热的，可能会让一部分人暴富，但是会损害很多普通人的利益，对产业发展是有害的；二是很多公司并没有在区块链上真正进行技术投资，技术和应用都还处在起步阶段，但是夸大了区块链技术的成效，一方面希望借ICO解决融资问题，另一方面VC只能是一种战略背书；三是技术人员极度短缺，产业发展受到限制。

目前国内已经成立不少区块链方面的技术联盟或者企业联盟，这些联盟应该发挥自己的作用。目前应该对投机狂热降温，放弃一夜暴富的心态，切实做好核心技术的研发，注重商业模式的探索，注重人才的培养。未来区块链技术可能会改变目前ICT产业格局。

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